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統(tǒng)籌考慮兩個(gè)市場的頂層設(shè)計(jì)，政策制定要促進(jìn)兩個(gè)市場有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。近期，電力市場與碳市場暫可獨(dú)立運(yùn)行，但需要強(qiáng)化政策協(xié)同、電銷卡機(jī)制完善。要加強(qiáng)新能源參與電力市場的頂層設(shè)計(jì)，建立健全適應(yīng)新能源特性的電力市場交易機(jī)制，建立符合新能源運(yùn)行特點(diǎn)的電力市場交易體系，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。全國碳市場要科學(xué)設(shè)定碳排放權(quán)交易配額總量并合理分配，盡快啟動(dòng)上線交易，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，釋放碳價(jià)信號(hào)。中期，碳市場建設(shè)要助力電力行業(yè)上下游低碳化發(fā)展，電銷卡進(jìn)而降低全社會(huì)的碳減排成本。比如，我國電力市場建設(shè)中，計(jì)劃與市場“雙軌制”將在較長時(shí)間內(nèi)并存，碳市場形成的碳成本除部分在電力市場傳導(dǎo)外，還需考慮基于計(jì)劃發(fā)用電量的碳價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遠(yuǎn)期，要以應(yīng)對(duì)氣候變化和能源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)兩個(gè)市場有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的“電—碳”市場體系?！半姟肌笔袌鰧㈦娔芎吞寂欧艡?quán)相結(jié)合形成統(tǒng)一的“電—碳”產(chǎn)品電銷卡，產(chǎn)品價(jià)格由電能價(jià)格與電能生產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放價(jià)格共同構(gòu)成，并將原有電力市場和碳市場的要素進(jìn)行深度融合，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)、合作共贏的發(fā)展格局。