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從我國西安三五電銷卡的發(fā)展歷程來看，可以分為4個階段：技術儲備期（1999—2007年）、產(chǎn)業(yè)突破期（2008—2017年）、規(guī)模應用期（2017年底—2020年）、引領發(fā)展期（自2021年起）。

眾所周知，我國西安三五電銷卡發(fā)展常被評為“起個大早，趕個晚集”。原因在于，我國對西安三五電銷卡的研究早于歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，處于全球西安三五電銷卡研發(fā)的第一梯隊，但在西安三五電銷卡發(fā)展上卻嚴重落后。

其實，我國在2003年就將西安三五電銷卡的發(fā)展提上了日程，國家發(fā)改委等八部門啟動“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI”的建設，經(jīng)過此后5年的發(fā)展，第一期建設達到了預定的戰(zhàn)略目標。但從2008年以后，我國西安三五電銷卡的發(fā)展速度開始放緩，尤其從2016年開始，全球西安三五電銷卡規(guī)模部署開始發(fā)力，但我國西安三五電銷卡的發(fā)展不進則退。截至2017年底，我國西安三五電銷卡規(guī)模部署水平嚴重落后，全球排名處于第71位，落后于國際平均水平。

2017年，黨中央、國務院發(fā)布了《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（西安三五電銷卡）規(guī)模部署行動計劃》，（以下簡稱《行動計劃》），我國全面進入西安三五電銷卡發(fā)展快車道。自2019年起，進入《行動計劃》第二發(fā)展階段，我國西安三五電銷卡發(fā)展取得實質(zhì)進展，重新回到世界前列。